按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《辽宁省人民政府办公厅关于做好2018年度政府信息公开工作报告编制发布等工作的通知》（辽政办明电〔2019〕3号）要求，综合我市各县（市）区人民政府和市政府各部门的政府信息公开工作情况，现将我市2018年度政府信息公开工作总结如下。全文包括推进、指导、协调、监督政府信息公开工作情况；主动公开政府信息情况；依申请公开政府信息情况；重点领域信息公开情况；工作制度建立完善情况；政策发布与解读情况；回应社会关切（含舆情监测、处置及回应）情况；网站、公报、新闻发布会及查阅场所等公开渠道建设及作用发挥情况；开展“5·15政务公开日”情况；开展政府信息公开培训情况；存在的问题及整改情况；2019年的主要工作打算等。本文所列数据统计期限自2018年1月1日起至12月31日止。

　　一、总体公开情况

　　锦州市政府认真履行推进、指导、协调、监督政府信息公开工作的职责，将服务群众、全面推进公开重点领域政府信息公开作为2018年工作重点，从组织领导体系建设、完善工作机制、制度建设、强化考核等方面着手，全力推进全市政府信息公开各项工作。不断强化政务公开平台建设，充分利用政府网站、运用微信、微博等新媒体及时公开政府信息；完善查阅场所建设，满足群众查阅需求；加强监督检查、宣传培训等工作，实现了全市政务公开工作内容不断丰富，公开渠道建设逐步拓宽，有力发挥了政务公开对建设法治政府、透明政府、创新政府、廉洁政府的促进作用。

　　二、主动公开政府信息情况

　　2018年，全市各级政府机关主动公开各类政府信息25112条，通过政府门户网站公开信息17090条。2018年8月1日，我市印发了《锦州市人民政府办公室关于做好政府公报工作的通知》，对政府公报工作进行了规范和部署，按季度对政府规章和规范性文件进行了编辑整理，全年共印发了3期《锦州市人民政府公报》，共计公开45个规范性文件，市政府门户网站“政府公报”栏同步发布电子版公报。

　　三、重点领域政府信息公开工作情况

　　一是财政预决算公开，“三公”经费预决算公开，债务限额、债务余额和债务发行、使用、偿还等情况信息1321条。

　　二是重大建设项目批准和实施领域信息公开情况，主要包括项目批准服务信息、批准结果信息、招标投标信息、征收土地信息、重大设计变更信息、施工有关信息、质量安全监督信息、竣工有关信息等2016条。

　　三是公共资源配置领域信息公开情况，主要包括保障性安居工程建设、保障性住房分配、国有土地使用权和矿业权出让、政府采购、国有产权交易、工程建设项目招标投标等领域，依法公开公共资源交易公告、资格审查结果、交易过程信息、成交信息、履约信息以及有关变更等信息情况1035条。

　　四是社会公益事业建设领域信息公开情况，主要包括推进精准扶贫精准脱贫、社会救助和社会福利、教育、基本医疗卫生、环境保护、灾害事故救援、食品药品安全、公共文化体育等领域信息公开情况1950条。

　　四、推进“互联网＋政务服务”工作情况

　　为进一步优化营商环境,深入贯彻落实国家和省深化“互联网＋政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革安排，以加快推进政务服务“一网通办”、企业和群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”为目标，深入解决企业和群众“办事难、办事慢、办事繁”等问题，提升政务服务效能，增强企业和群众的获得感，制定并印发了《锦州市深入优化营商环境 全面深化“互联网＋政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革工作实施方案》，对相关工作进行了部署，制作了方案任务分解表、全市需进驻政务服务大厅的政务服务事项清单、全市应实现“网上办理”的政务服务事项清单。

　　五、建议提案办理结果公开情况

　　2018年，锦州市圆满完成了省、市两级建议提案的办理工作任务。全年共承办省级建议提案9件(代表建议6件，政协提案3件)。承办市本级建议提案379件（市人大代表建议146件，市政协提案233件）。在市政府及各承办部门的共同努力下，省、市两级建议提案全部按时办复，代表委员均表示满意。建议提案办理结果在市县两级政府门户网站和市政府部门网站进行了公开。

　　六、开展政策解读情况

　　各县（市）区政府（管委会）、市政府各部门主要负责同志为重大政策“第一解读人”，通过新闻发布会、答记者问、吹风会、网上访谈等多种形式，深入解读政策背景、重点任务、后续工作考虑等，共发布信息494件。在锦州市政府门户网站首页设置了“文件解读”专栏，按照“谁起草、谁解读”的原则，以政府或政府办公室名义印发的政策文件，与文件同步发布相关解读信息，并与政策文件互为链接。政策解读与文件同步在政府门户网站公布，并于公布后3日内将解读信息选择性地在锦州日报、电视台和“锦州发布”微信平台等媒体进行发布，全年发布解读信息3895条。

　　七、依申请公开工作详细情况

　　(一)受理依申请公开政府信息情况。2018年，全市各级行政机关受理公开政府信息申请186件，市本级受理申请82件，县（市）区受理申请104件。其中，当面申请116件,占62.4%；信函申请38件,占20.4%；网络申请32件，占17.2%。从依申请公开政府信息类别上来分，拆迁类占26.8%，征地类占30.1%，城市规划类占17.3%，项目审批类占8.6%，其他类占17.1%。　　

　　(二)依申请公开政府信息的办理情况。2018年，全市各级行政机关受理公开政府信息申请186件均按规定时限答复。在所有已答复件中，根据政府信息公开有关规定,“主动公开”的81件，占43.5%；“同意公开”的62件,占33.3%；“同意部分公开”的4件，占2.2%；“非本机关政府信息”的17件，占9.1%；“政府信息不存在”的5件，占2.7%；“不予公开”的9件,占4.8%；告知做出更改补充1件，占0.5%。

　　(三)“不予公开”的政府信息情况。“不予公开”的主要原因：不是《条例》所指政府信息。

　　八、政务舆情处置回应情况

　　为做好舆情回应工作，市政府办公室印发了《进一步加强和改进政务舆情回应工作实施方案的通知》，规范了政务舆情的回应工作。加强市长热线电话、市长信箱投诉、复议应诉和信访问题受理事项的办理。认真完成省民心网举报平台交办事项，安排专人负责，件件呈报领导审批，交由相关部门限时办理，答复文件经审核盖章后及时反馈，电话回访投诉人并通报调查情况。2018年，我市8890政务便民服务平台回复群众有效意见及建议44802件，回复率100%，好评率92%。

　　九、信息公开相关举报、复议、诉讼情况

　　2018年，全市各级政府和部门因政府信息公开被申请行政复议13件，维持11件，依法纠错2件。行政诉讼21件，维持具体行政行为或驳回诉讼请求16件。

　　十、制度机制建设情况

　　（一）健全行政决策、执行、管理、服务、结果“五公开”工作机制。2018年6月28日印发了《锦州市2018年政务公开工作安排》，对全市政务公开工作进行部署；8月31日印发了《锦州市推进公共资源配置领域政府信息公开实施方案》、《锦州市推进社会公益事业建设领域政府信息公开实施方案》和《锦州市推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开实施方案》，对“重大建设项目批准和实施领域、公共资源配置领域、社会公益事业建设领域”等三个重点领域信息公开工作进行了部署。根据锦州市机构改革政府部门职能的调整变化，及时对《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》进行了更新、完善。实行了公文公开属性认定制度，印发的公文要明确标注“此件公开发布”、“此件依申请公开”、密级、保密期限等。及时公开重点工作任务的执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式，按月公开全市“重实干、强执行、抓落实”专项行动进展和完成情况

　　（二）加强政务公开平台建设。锦州市政府认真履行政府网站监管责任，制定了网站常态化监督检查方案，开展日常监测和每月抽查，及时公开抽查情况。推进政府网站集约化，对功能单一、职能调整和不再保留的政府部门网站进行了关停上移。建立了政务新媒体“两微一端”的使用与管理制度，明确公开主体责任，健全内容发布审核机制。

　　（三）加强人才培养。2018年10月25日、26日，集中两天时间，对全市9个县（市）区和49个政府部门的82名政务公开工作人员进行了业务培训，对2018年政务公开工作要点的落实情况和任务指标完成情况进行了研讨，提高了政务公开工作人员的业务能力。

　　（四）强化组织领导和考核监督。由市政府常务副市长分管政务公开工作并担任市政务公开工作领导小组组长，市政府秘书长任副组长，市委、市政府有关部门主要负责人为成员，市政府办公室负责对全市政务公开工作的组织协调、指导推进、考核监督等日常工作。把政务公开工作纳入绩效考核体系，分值权重为5%。　

　　（五）继续做好政府信息公开查阅场所建设。为保障公民、法人、其他组织依法及时获取政府信息，全年共向档案馆、图书馆提供政府信息416套。

　　（六）认真组织5·15政务公开日活动。结合锦州实际，印发了《锦州市组织开展第十二届5·15政务公开日活动方案》和《锦州市第十二届5·15政务公开日市府广场宣传服务活动方案》，确定了“解决群众‘办事难’，打造一流营商环境”的政务公开日活动主题。市委、人大、政府、政协有关领导出席活动，市直各部门主要领导到场接待群众咨询，采取多种形式与民互动。印制含有关系到群众切身利益的相关政策、办事审批流程、咨询电话等内容的《锦州百姓办事通》3000册免费向群众发放。

　　十一、存在的主要问题及整改措施

　　2018年政府信息公开工作存在的主要问题：一是政策解读形式单一。以政府或政府办公室名义印发的政策性文件用文字形式进行解读的较多，而采取图表图解、动漫动画、影音资料、电视栏目等形式解读的较少。二是专职负责政务公开工作的人员较少，多数单位都是采取兼职的方式。三是市场监管信息公开不够全面。具有市场监管职能的市政府部门对市场监管信息公开方面存在不够全面等问题。四是政府网站检查制度落实的不够好。由于政府机构改革，政府部门职能调整，网站监督检查每月通报抽查情况制度落实的不够好。针对上述问题的整改措施：一是结合锦州政务公开工作实际制定工作安排，明确工作责任。二是严格发文审批，对政策解读提出要求，政策解读形式丰富多样，让政策解读更为通俗易懂。三是加强业务培训，提高政务公开工作能力。

　　十二、2019年主要工作安排

　　一是进一步加大公开力度。高度重视政务公开工作，从保障公众知情权、表达权、参与权和监督权的角度，加大政府信息公开力度。

　　二是进一步提高工作实效。要真正立足于服务群众，立足于接受群众监督，立足于解决实际问题，在办实事、见实效上下功夫。加强政策解读和规范公文公开属性认定，按照“谁起草、谁解读”的原则，以政府或政府办公室名义印发的文件，起草部门在向本级政府办公室报审文件时，须将解读材料一并报送。通过图表图解、动漫动画、影音资料等多种形式，在政府网站设置的政策解读专栏发布相关解读信息。

　　三是进一步发挥媒体作用。运用主要新闻媒体及时发布信息，解读政策，引领社会舆论。要充分发挥新闻网站、商业网站、微信微博、移动客户端等新媒体的网络传播力和社会影响力，畅通政府信息公开渠道，提高政府信息公开的针对性和有效性。加强网站监管，每月通报抽查情况。

　　四是进一步完善工作机制。完善政务公开工作考核机制，落实政务公开工作制度，加强监督检查和考核。明确政务公开工作机构和政务公开工作责任人，定期对全市政务公开工作开展情况进行检查考核。