按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《辽宁省人民政府办公厅关于做好2017年度政府信息公开工作报告编制发布等工作的通知》要求，特编制铁岭市2017年度政府信息公开工作报告。

　　一、总体工作情况

　　我市按照“整体推进、规范运作、创新方式、务求实效”的工作思路，全面推进政务公开、村务公开、校务公开、医务公开和公共企事业单位办事公开，不断丰富公开内容，完善公开机制，创新公开载体，逐渐使政务公开工作走上了经常化、制度化、规范化的发展轨道。

　　一是工作体系已经形成。我市组建了覆盖全市的工作组织体系，保障政务公开工作高效运转。市、县两级政府成立了政务公开工作协调小组，下设政务公开办公室，市直部门和中省直单位成立了政务公开领导机构和工作机构。全市设有政务公开工作机构219个，从事政务公开工作人员（专职、兼职）共320人。

　　二是主体责任进一步明确。2017年，我市编制下发了《铁岭市人民政府办公室关于贯彻落实辽政办〔2017〕22号文件精神的实施意见》，按中央、省提出的要求，对我市政务公开工作进行了全面部署。文件进一步明确了各部门的主体责任，公开事项和依据，责任部门和责任人，公开的具体内容和公开载体。

　　三是认真做好重点部门的公开工作。为推动重点部门的公开工作，我们专门召开工作会议，要求各县（市）区政务公开办及政府相关部门落实重点公开工作任务。各县（市）区、各牵头部门分别建立专栏，公开文件中要求公开的信息。市政府门户网站建立总专栏，集中公开各部门的重点信息。对预决算、重大建设项目、国有企业运行监管、公共资源配置、环境保护、转移落户人员服务、减税降费、扶贫、社会救助、就业创业、棚户区改造、农村危房改造和保障性住房、教育、卫生和食品药品安全等重点领域信息全部公开，做到了“应公开、尽公开，应上网、尽上网”，让公众看得到、能监督。

　　四是查阅场所发挥公开效应。市、县两级的档案馆、图书馆正常以外开放，随时接待群众查阅政府信息。全市设有1535个查阅场所，遍布全市乡村和社区。调兵山市在社区和村建立了70余个样式统一的政务公开栏，便于群众查看政务信息。昌图县统一村务公开和校务公开板样式，规范公开内容。银州区在社区服务中心安装了电子显示屏，公布街道、社区职能及低保等优惠政策。市公共行政服务中心全面实行“办事六公开”，提高办事效率。市民投诉中心将市长公开电话网络延伸到银州区的62个社区，实行市长公开电话代理员制度。市劳动和社会保障局建立了“五险合一”服务大厅，各业务科室集中办公，减少办事环节。

　　五是舆论宣传力度加大。继续开展“5·15政务公开日”宣传活动。5月15日当天，全市上下联动、走上街头、深入基层开展一系列宣传活动。各县（市）区通过多种方式宣传报道，使政府信息公开工作家喻户晓、人人皆知。在整个活动期间，全市参加宣传展示的部门和单位共200余个，出动各类宣传车18台次，制作各类宣传展示板360余块、宣传条幅100余幅、宣传标语350余条，发放各类宣传单、宣传手册10万余份，咨询群众达3万余人（次），当场为群众解决难题2000余件。通过此次活动，进一步增强了市、县、乡三级政府及部门公务人员的公开意识和广大人民群众获取知情权的民主意识，有效营造了政务公开舆论氛围，有力地推动了全市政务公开工作全面、深入发展。

　　六是组织开展2017政府工作报告在线专题学习及答题活动。按《辽宁省人民政府办公厅关于组织开展好2017政府工作报告在线专题学习及答题活动的通知》要求，组织开展2017政府工作报告在线专题学习及答题活动。全市67个部门，有13104名工作人员进行了答题。通过此次活动，大家对政府工作报告内容进行了深入的学习和研究，对国家的一些惠民政策有了进一步的了解。许多单位把此次学习报告活动与做好当前各项工作紧密结合起来，突出重点、认真履职，把学习转化为实际行动的科学指导，确保各项工作任务扎实有效开展。

　　二、主动公开政府信息情况

　　全年主动公开政府信息45000条，其中，制发规范性文260条，全部公开。公开形式多种多样，包括政府公报、政府网站、政务微信和微博、公示板、宣传单（手册）等，最大程度的做到政府信息公开。

　　三、重点领域政府信息公开工作情况

　　我市围绕《2017年政务公开工作要点》对当前的重点工作进行了部署。以政务公开助力稳增长，加强预期引导，推进减税降费、重大项目、公共资源配置等信息公开；以政务公开助力促改革，推进“放管服”改革公开，推进国资国企信息公开，推进财税体制改革公开；以政务公开助力调结构，公开发展新产业、培育新动能的工作信息，化解过剩产能工作信息，推进消费升级和产品质量提升的信息；以政务公开助力惠民生，重点公开扶贫脱贫、社会求助、环境保护、教育卫生、食品药品安全等领域的政府信息；以政务公开助力防风险，围绕防范金融风险、促进房地产市场平稳健康发展、防范遏制重特大生产安全事故等推进公开工作。按以上要求我们有针对性的做了以下工作：

　　一是决策公开。我市的十三五规划征求了全市的专家、学者及各界人士的意见。政府工作报告、重点改革任务、重要政策措施、重大工程进展和结果全部进行公开，特别是涉及民生的重大工程，我市不仅发放民生调查问卷进行统计，还成立了民生网站，各项民生工程全部在网上公示。对政府工作报告中提到的任务进行分解，根据各部门的职责，落实到相关部门，并对任务的完成情况进行通报。

　　二是权责清单公开。我市在政府门户网站上设立了“铁岭市部门权责清单”栏目。对政府部门承担的行政审批事项，列明了设定依据、申请条件、申请材料、办理地点及时间、联系电话、基本流程、审批时限、收费依据及标准、审批决定证件、年检要求、注意事项等内容。行政审批受理部门在统一受理窗口建立信息公开专栏，对审批程序和审批结果予以公示。

　　公开行政权力运行流程。我市政府门户网站上还设有“铁岭市行政权力运行制度系统”栏目，集中公开本级政府部门的行政职权及其法律依据、实施主体、办理地点及时间、联系电话、运行流程、监督方式等信息。

　　三是征地和保障性住房信息公开。我市全方位公开征地批复、范围、补偿、安置等信息，整个征收过程，包括《房屋征收补偿方案》及分户《评估报告》在综合执法局网站进行公示。保障性住房的设计、施工、分配等信息在居民小区张榜公布并上网公开。

　　四是教育信息公开。全面公开招生、分班、收费等基础教育信息。铁岭教育信息网访问已达1100万人次。各学校都设置校务公示栏，定期公布各类校务工作（包括工作职责、评先选优、职称评聘、财务收支、政策文件、惩处嘉奖、年度考评等）。设立热线电话。今年共接听群众咨询关于高考、中考、收费、分班、择校、入学、转学、职称评定、教师资格认定等方面的热线电话1500余个，答复率达到了100％。

　　五是医疗领域信息公开，我市分两条线开展工作。院务公开对医院的中、长期发展规划，年度工作计划、总结及财务报告等，向全院职工大会或职代会报告。医务公开实行病人选医生、护士制度，病人选治疗方案制度，住院患者一日清单、知情同意、患者查询等十项公开制度。

　　六是就业信息和城乡低保公开。公开就业创业优惠政策实施范围，各项补贴申领条件、申领程序、管理和审批信息。目前我市已开通了铁岭市人力资源和社会保障网、铁岭求职招聘1群、铁岭求职招聘2群和公共微信平台，每周发布招聘求职信息。我市制定了城乡低保相关制度宣传版，将《城乡最低生活保障申请、审核、审批和发放程序》、《城乡最低生活保障管理制度》等相关政策做为宣传内容下发到乡镇（街）、村（社区），提高了我市低保工作的透明度和社会知晓率。

　　七是环境保护信息公开。我市环保局网站进行了升级改版，全方位发布相关公报、年报、月报、周报、空气和地表水实时数据及其它信息。

　　四、推进“互联网+政务服务”工作情况

　　市政府门户网站上设立专栏，对全市的政务服务事项目录、权责清单、权责清单变更、行政许可清单、行政许可清单变更、部门公共服务事项目录等内容全部进行公开，我市群众足不出户即可了解所需政务服务事项相关信息。

　　五、建议提案办理结果公开情况。

　　今年市级政府共办理各类建议提案424件，现已全部办结完毕，实现见面率、答复率、满意率三个100%，办理工作得到广大代表委员的普遍认可。

　　六、开展政策解读回应情况

　　我市建立了信息发布、解读和回应整体方案。在政府门户网站上专门设有文件解读栏目，涉及人民群众切身利益的重大政策，均有解释和说明。在涉及人民群众切身利益的重大政策出台前，都公开征求意见。

　　《行风热线》节目持续广播。由各单位一把手、热点部门相关人员及县（市）区领导走进直播间，与听众进行对话。重点围绕本单位、本部门与百姓生活密切相关的问题，以及百姓关注的涉及本单位的政策、法规向全社会进行解读和公开。

　　七、政务舆情处置回应情况

　　我市建立了回应社会关切机制和新闻发布制度，对热点舆情及时回应。

　　我市市长热线的宣传口号是“12345，有事找政府”，这已成为全市老百姓的共识。各重点工作的牵头部门还设有自己的热线电话，专人负责接听群众的意见、建议，限时做出答复。各部门开设微信、微博等公众平台，发布各类政务信息，解答群众疑难。通过多渠道多形式回应社会关切，使沟通成为常态，政务信息公开无阻。

　　八、依申请公开工作情况

　　2017年仅接到四件书面申请，已按照《信息公开条例》规定，及时、准确进行了答复。民心网民情民意诉求系统与12345市长服务热线系统整合为一体，始终处于高效运转状态。民心网铁岭分平台和8个县区工作站运行良好，软件在线率能够达到100％，今年共办理举报投诉、解答政策咨询2500余件，均按要求及时进行了答复。

　　九、举报、复议、诉讼情况。

　　2017年，我市没有因政府信息公开而产生行政复议和行政诉讼情况。

　　十、制度机制建设情况

　　我市制定下发了《关于进一步推进全市政务公开工作的实施意见》，指导全市政务公开工作规范运作；制定了《铁岭市政务公开工作考核办法》，确保工作任务得到落实；制定了《推进全市公共企事业单位办事公开工作实施意见》，全面推行办事公开制度；制定了《铁岭市政务信息公开规定》，为贯彻施行《条例》奠定了基础。我市还制定了新闻发布、市长公开电话进社区、听证论证等一系列制度。今年又编制下发了《铁岭市人民政府办公室关于贯彻落实辽政办〔2017〕22号文件精神的实施意见》，从制度上保证了政务公开工作的顺利实施。

　　十一、工作中存在的问题

　　在看到工作稳步推进和取得可喜成效的同时，必须清醒地看到当前工作中还存在很多亟待解决的问题。一是一些地区和部门对政务公开工作重要性的认识还不高，工作力度还不大，措施还不到位。二是随着工作的不断深入，国务院和省政府对政府信息公开工作要求越来越详细，我市还需要细化公开内容、健全公开形式。三是有些地区和部门工作不够深入，在公开内容上满足于公开职能、权限、程序等浅层次的内容。

　　十二、下步工作意见

　　（一）进一步拓展主动公开内容

　　组织各级政府及部门对本地区、本部门的行政决策、执行、管理、服务、结果，及时依法依规通过政府网站、新闻媒体等予以公开。涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件，要全面、准确、及时在政府网站予以公开。组织各地区、各部门对政府信息进行梳理，对公开范围和公开目录进行细化，及时更新。

　　（二）深入推进重点部门的信息公开

　　各部门网站建立分专栏，市政府门户网站建立总专栏，集中公开各部门的重点信息。对预决算、重大建设项目、国有企业运行监管、公共资源配置、环境保护、转移落户人员服务、减税降费、扶贫、社会救助、就业创业、棚户区改造、农村危房改造和保障性住房、教育、卫生和食品药品安全等重点领域信息全部公开，最大限度地满足人民群众的知情权。

　　（三）持续推进办事公开，切实维护人民群众的切身利益

　　教育、医疗、供水、供电、供气、供热、环保、通讯、公共交通等群众关注、涉及群众切身利益的行业，按照办事公开的要求，将产品成本、服务承诺、收费标准、办事过程等向社会公开，满足各方面的信息需求。通过采取更多的有效措施，促进政府职能转变，规范行政行为，主动为公众服务。

　　总之，深化政府信息公开工作，是建设法治政府、阳光政府、廉洁政府的内在需求，以公开促公平、以公开促公正是政府阳光行政的重要前提。我市各级政府和各部门将进一步创新工作举措，加大工作力度，全方位公开政府信息，促进铁岭经济社会平稳较快发展。