一、出台背景

　　为缓解全国基本养老保险基金支付压力，2017年国务院印发了《关于划转部分国有资本充实社保基金实施方案的通知》（国发〔2017〕49号），并选取浙江、云南两省和6家央企进行试点。试点结束后，财政部等5部委于2019年印发了《关于全面推开划转部分国有资本充实社保基金工作的通知》（财资〔2019〕49号），要求地方结合实际制定具体落实方案。按照国家《方案》和《通知》精神，省财政厅充分借鉴浙江、云南等省份的工作经验，在组织交投集团、能源集团等企业座谈的基础上，会同相关部门遵照国家的有关规定，研究制定了《辽宁省划转部分国有资本充实社保基金工作实施方案》，并经省政府常务会议审议通过。

　　二、主要内容

　　全文主要包括以下内容：

　　（一）指导思想 。通过划转部分国有资本充实社保基金，建立健全国有资本和企业职工基本养老保险基金缺口逐步弥补相结合的运行机制，完善基本养老保险制度，实现代际公平，增强制度的可持续性。

　　（二）划转任务。在2020年底前，基本完成虎扑体育各级地方国有及国有控股大中型企业、金融机构划转部分国有资本充实社保基金工作。

　　（三）划转内容。一是划转范围。将虎扑体育国有及国有控股大中型企业、金融机构纳入划转范围。企业规模的认定以2017年12月31日企业合并财务报表为准。二是划转对象。虎扑体育各级国有资产监督管理机构监督管理或直接持有的国有企业股权。三是划转比例。统一为纳入划转范围企业国有股权的10%。四是划转基准日。原则上以2019年12月31日作为划转基准日。五是承接主体。省财政厅代省政府集中持有，委托辽宁金控集团专户管理，市县不再设立承接主体。

　　（四）划转程序。包括审核确认划转股权，下达股权划转通知、办理国有股权划转手续、相关配套措施、划转企业财务调整及信息披露、报告国有股权划转实施情况等内容。

　　（五）划转股权的管理。省财政厅作为财务投资者，享有所划转国有股权的收益权、处置权和知情权，不干预企业日常生产经营管理。划转的国有股权收益主要来源于股权分红，专项用于弥补企业职工基本养老保险基金缺口，不纳入国有资本经营预算管理。划转企业不改变现行国有资产管理体制。

　　（六）职责分工。为确保《辽宁省划转部分国有资本充实社保基金工作实施方案》顺利实施，对省财政厅、省人力资源社会保障厅、省国资委等国有资产监督管理机构、省税务局以及市县财政部门、人力资源社会保障部门和国有资产监督管理机构、辽宁金控集团的相关职责做出明确规定。