2009年，面对国际金融危机的严重冲击，市委、市政府带领全市各族人民，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于应对危机的一系列决策和部署，坚持“树信心，保增长；调结构，上水平；抓民生，促和谐”的工作思路，强力推进“项目建设年”活动，加快沿海经济带开发建设，全市经济保持了持续快速发展的良好态势，各项社会事业取得全面进步。

　　一、经济总量

　　国民经济保持较快增长。初步核算，全年实现生产总值799.5亿元，按可比价格计算，比上年增长20.3%。分产业看，第一产业增加值67.5亿元，增长7.9%，第二产业增加值447.0亿元，增长22.3%，第三产业增加值285.0亿元，增长19.9%。三次产业增加值占生产总值的比重为8.45：55.9：35.65。人均生产总值34104元，按可比价格计算，比上年增长19.6%。

图1　2004-2009年营口市生产总值及其增长速度

　　二、农林牧渔业

　　农村经济平稳发展。全年农林牧渔业总产值116.5亿元，按可比价格计算，比上年增长9.2%，其中：农业、林业、牧业、渔业、农林牧渔服务业产值分别为40.5亿元、2.0亿元、37.6亿元、35.1亿元、1.3亿元。农林牧渔业增加值67.5亿元，按可比价格计算，比上年增长7.9%。

　　在大田作物受灾的情况下，粮食生产获得较好收成。2009年，粮食作物播种面积146万亩，比上年下降0.2%。全年粮食总产量14.66亿斤，比上年下降0.7%。其中，水稻9.5亿斤，增长5.1%；玉米4.9亿斤，下降8.7%；高粱0.07亿斤，下降39.1%。在经济作物中，蔬菜产量87.3万吨，增长9.1%；油料产量590吨，下降24.8%。全年水果产量59.9万吨，增长1.7%。其中，苹果产量23.9万吨，增长0.04%。全年肉类总产量17.4万吨，增长28.4%；禽蛋产量14.0万吨，增长22.3%；奶类产量1.3万吨，增长14.4%。水产品产量51.5万吨，增长9.5%。其中，海水产品产量39.2万吨，增长9.2%；淡水产品产量12.26万吨，增长10.0%。全年水产品养殖面积达39919公顷。

　　全年完成造林面积8699公顷，新封山育林4333公顷，新增育苗面积266公顷，全民义务植树610万株。

　　农业机械化程度稳步提高。年末农业机械总动力103.49万千瓦，比上年增长3.3%。全市机耕面积163.05万亩，与上年基本持平；机播面积92.04万亩，增长19.1%。全年农用化肥（折纯）施用量6.1万吨，与上年基本持平。农用塑膜使用量6417吨，增长5.4%。

　　农村基础设施建设进一步加强。全年完成灌溉工程114项，累计完成土石方3632万立方米，新增灌溉面积1.22万亩，改善灌溉面积11.7万亩。新增治理水土流失面积8万亩。新建、改建排水站10座，新建小桥涵闸70座，新修堤防44公里，加固河道堤防45公里。

图2　2004-2009年营口市粮食产量及其增长速度

　　三、工业和建筑业

　　工业经济快速增长。全年全部工业增加值406.8亿元，按可比价格计算，比上年增长21.4%。规模以上工业增加值按可比价格计算比上年增长25.6%。其中，国有企业增加值下降5.6%，集体企业增加值增长27.8%，股份合作企业增加值增长72.8%，股份制企业增加值增长33.9%，外商及港澳台商投资企业增加值增长9.4%。分轻重工业看，轻工业增长8.6%；重工业增长29.7%。

　　全年规模以上工业中，六大产业集群成为拉动工业增长的主要动力，占规模以上工业增加值的八成。冶金产业集群增加值比上年增长65.6%，占规模以上工业增加值的比重为18.3%；石化产业集群增加值比上年增长12.3%，占规模以上工业增加值的比重为10.3%；装备制造产业集群增加值比上年增长29.3%，占规模以上工业增加值的比重为15.3%；镁质材料产业集群增加值比上年增长12.6%，占规模以上工业增加值的比重为21.9%；纺织服装产业集群增加值比上年增长5.9%，占规模以上工业增加值的比重为7.5%；新型建材产业集群增加值比上年增长14.2%，占规模以上工业增加值的比重为6.3%。食品饮料及烟草业增加值比上年增长10.7%，占规模以上工业增加值的比重为6.1%；电力、煤气和水的生产供应业增加值比上年下降12.3%，占规模以上工业增加值的比重为2.5%。

图3　2009年营口市规模以上工业产业构成

　　全年规模以上工业完成总产值1676.9亿元，比上年增长23.8%。

2009年主要工业产品产量及其增长速度

产品名称	单?位	产量	比上年增长%
原盐	吨	725804?	49.5?
发电量	万千瓦时	982500?	-13.7?
大米	吨	72168?	55.1?
饲料	吨	158968?	12.4?
精制食用植物油	吨	343798?	74.3?
果汁和蔬菜汁饮料	吨	9740?	34.0?
卷烟	万支	1452800?	-0.1?
纱	吨	28276?	25.8?
布	万米	11726?	15.8?
印染布	万米	8451?	-18.6?
服装	万件	9173?	-6.1?
轻革	平方米	2014045?	4.0?
机制纸及纸板	吨	11135?	280.8?
润滑油	吨	260976?	33.9?
燃料油	吨	1271968?	14.9?
焦炭	吨	2786303?	41.2?
化学纤维	吨	8081?	-21.4?
塑料制品	吨	266448?	27.1?
水泥	吨	3024786?	109.0?
耐火材料制品	吨	9867299?	19.1?
生铁	吨	7542163?	180.4?
粗钢	吨	7053162?	167.8?
钢材	吨	5247271?	226.7?
铝材	吨	234527?	25.8?
钢绞线	吨	3942?	12.7?
不锈钢日用制品	吨	14239?	35.7?
工业锅炉	蒸发量吨	2204?	37.8?
金属切削机床	台	2775?	37.6?
变压器	千伏安	364735?	-38.0?
通信及电子网络用电缆	对千米	381231?	-5.8?
电力电缆	千米	85072?	135.8?
家用电冰箱	台	321257?	6.2?
煤气生产	万立方米	308723?	-16.2?

　　工业产销衔接略低于上年水平。全年规模以上工业产销率为97.0%，比上年降低0.47个百分点。其中，轻工业产销率98.5%，比上年降低3.34个百分点；重工业产销率96.7%，比上年提高0.29个百分点。

　　工业企业经济效益转好。全年规模以上工业实现主营业务收入1587.5亿元，比上年增长29.3%；实现利税总额101.7亿元，比上年增长157.6%；盈亏相抵后实现利润总额52.2亿元，比上年增长48.2亿元。亏损企业数比上年减少9户。

　　建筑业较快发展。全年建筑业增加值40.2亿元，按可比价格计算，比上年增长35.1%。具有建筑业资质等级的总承包和专业承包建筑企业共签订工程合同额132.4亿元，比上年增长57.8%；实际施工的房屋建筑面积836.8万平方米，增长69.8%；上缴税金4.4亿元，增长62.2%；实现利润12.7亿元，增长2.0倍；全员劳动生产率160500元/人（按建筑业总产值计算），增长14.9%。

　　四、固定资产投资

　　固定资产投资规模突破800亿元大关。全年全社会固定资产投资800.1亿元，比上年增长47.3%。其中，城镇投资669.1亿元，增长47.9%；农村投资130.9亿元，增长44.3%。新增固定资产548.6亿元，比上年增长1.4倍。

　　投资结构进一步优化。第一产业投资1.9亿元，比上年下降2.0%；第二产业投资412.3亿元，增长26.1%；第三产业投资323.5亿元，增长96.3%。投资三次产业构成为0.3∶55.9∶43.8。制造业投资增长18.5%，批发和零售业投资增长3.9倍，房地产业投资增长1.1倍，科学研究、技术服务和地质勘查业投资增长6.2倍，水利、环境和公共设施管理业投资增长1.1倍，居民服务和其他服务业投资增长3.2倍，卫生、社会保障和社会福利业投资增长53.2%，文化体育、娱乐业投资增长1.1倍。

　　国有经济投资快速增长。国有经济投资181.6亿元，比上年增长69.5%，占全社会固定资产投资的比重为22.7%；非国有经济投资618.4亿元，比上年增长41.9%，占全社会固定资产投资的比重为77.3%。其中，集体经济投资增长3.1倍；股份制经济投资增长25.4%；私营投资增长78.3%；港澳台及外商投资增长1.1倍。

　　房地产开发投资增势强劲。全年房地产开发投资113.5亿元，比上年增长1.0倍。其中，住宅投资96.2亿元，增长91.8%；商业营业用房投资10.8亿元，增长1.7倍。房屋施工面积1131.1万平方米，比上年增长72.3%；房屋竣工面积419.7万平方米，增长1.1倍。商品房销售持续活跃，商品房销售面积357.7万平方米，比上年增长56.9%，其中，现房销售面积103.6万平方米，增长12.0%；商品房销售额101.6亿元，增长1.0倍，其中，现房销售额28.2亿元，增长32.5%。

　　能源和基础设施建设投资力度加大。全年电力、燃气及水的生产和供应业完成投资45.3亿元，比上年增长1.9倍；基础设施建设完成投资216.3亿元，增长98.1%。在新开工5000万元以上项目中，电力、燃气及水的生产和供应业投资比上年增长2.5倍；交通运输、仓储和邮政业投资增长61.2%；水利、环境和公共设施管理业投资增长89.5%。

　　项目建设成果显著。全市施工计划总投资亿元以上建设项目由上年的157个增加到227个，完成投资410亿元，比上年增长29.8%。其中，新开工亿元以上项目由上年的48个增加到96个，完成投资233.0亿元，增长2.5倍。纳入全省400项重点基础设施、高技术、工业结构调整和服务业建设项目，完成投资61.1亿元。其中，投资在20亿元以上的主要工程项目有鞍钢鲅鱼圈新厂、华能营口热电厂新建项目。

　　城市建设步伐加快。城市用水普及率达到95.6%；供气普及率达到97.8%；城市人均拥有道路面积达到8.04平方米；人均公园绿地面积达到21.2平方米；建成区绿化覆盖率达到38.6%；污水处理率达到35.1%；生活垃圾无害化处理率达到91.8%。

图4　2004－2009年固定资产投资及其增长速度

　　五、国内贸易

　　国内贸易稳定增长，全年批发和零售业增加值54.6亿元，按可比价格计算，比上年增长13.5%;住宿和餐饮业增加值17.9亿元,按可比价格计算,比上年增长28.6%。

　　全年社会消费品零售总额211.4亿元，比上年增长18.5%。按城乡分，城市消费品零售额151.9亿元，增长18.9%；农村消费品零售额59.6亿元，增长17.7%。按行业分，批发业零售额26.7亿元，比上年增长19.6%；零售业零售额144.8亿元，比上年增长17.7%；住宿餐饮业零售额39.7亿元，比上年增长21.1%。

　　全年限额以上批发零售业中，汽车类零售额增长33.2%，家用电器和音响器材类零售额增长20.6%，家具类零售额增长14.2%，书报杂志类零售额增长73.6%，体育、娱乐用品类零售额增长34.4%，粮油类零售额增长6.3%，服装类零售额增长7.0%，中西药品类零售额增长30.0%，化妆品类零售额增长90.8%。

图5　2004-2009年社会消费品零售总额及其增长速度

　　六、对外经济贸易

　　利用外资稳步增长。全年外商直接投资合同项目69个，合同外资额11.15亿美元，比上年增长22.3%。其中，合同外资额1000万美元以上的大项目42个，合同外资额10.1亿美元，占全市外商直接投资合同外资额的90.6%。全年实际使用外商直接投资5.05亿美元，比上年增长57.6%。其中，第二产业实际使用外商直接投资3.9亿美元，增长29.5%，占全市的76.6%；第三产业实际使用外商直接投资1.1亿美元，增长9倍，占全市的21.8%。外商实际投资1000万美元以上项目19个，实际投资额3.3亿美元，占全市实际使用外商直接投资额的65.1%。

　　全年引进国内资金实际到位额380.0亿元，比上年增长72.7%。

　　受外需不足影响，出口总额下降。全年进出口总额16.7亿美元，比上年下降29.9%。其中，出口总额12.0亿美元，下降28.8%；进口总额4.7亿美元，下降32.9%。出口大于进口7.3亿美元。在出口总额中，一般贸易出口9.0亿美元，下降31.1%；加工贸易出口2.8亿美元，下降19.0%。国有企业出口0.2亿美元，下降24.4%；外商投资企业出口8.1亿美元，下降23.8%；私营企业出口2.7亿美元，下降40.1%。机电产品出口1.5亿美元，下降32.6%，占出口总额的12.5%；镁制品出口4.1亿美元，下降32.4%，占出口总额的33.8%；纺织服装出口2.1亿美元，下降14.6%，占出口总额的17.6%。

图6　2004-2009年营口市进出口总额

　　年末全市对外贸易国家（地区）146个，新增市场9个。全年对亚洲出口6.3亿美元。其中，对日本出口2.1亿美元；对韩国出口1.5亿美元。对欧盟出口2.1亿美元。对美国出口1.2亿美元。对俄罗斯出口0.7亿美元。对非洲出口0.4亿美元。对拉丁美洲出口0.3亿美元。

　　全年在海外新办各类企业和机构5家，总投资额4800万美元。完成劳务营业额180万美元，增长12.0%。外派劳务人员0.7万人，比上年增长10.0%。

　　七、市场价格

　　居民消费价格总水平比上年略有下降。全年居民消费价格比上年下降0.2%。分类别看，食品类价格上涨5.9%；烟酒及用品类价格上涨1.9%；医疗保健及个人用品类价格上涨0.8%；娱乐教育文化用品及服务类价格上涨0.9%；衣着类价格下降21.0%；家庭设备用品及维修服务类价格下降4.0%；交通和通讯类价格下降1.4%；居住类价格下降2.2%。

图7　2004-2009年营口市居民消费价格涨跌幅度

　　全年工业品出厂价格下降3.9%；原材料、燃料、动力购进价格下降5.4%。

　　八、交通运输、邮电和旅游

　　全年交通运输、仓储及邮政业增加值74.9亿元，按可比价格计算，比上年增长17.0%。

　　交通运输业持续发展。全年完成全社会公路货运量8959万吨，比上年增长28.6%；公路货运周转量197.4亿吨公里，比上年增长27.0%；完成公路客运量4472万人次，比上年增长3.0%；客运周转量21.6亿人公里，比上年增长18.8%。全年完成港口货物吞吐量17603万吨，比上年增长16.7%，其中，集装箱运输完成253.7万标箱，增长24.6%。完成水上货运量556万吨，比上年增长15.8%；水上货运周转量77.1亿吨公里，比上年增长23.5%。完成市内公交汽车客运量5944万人，比上年增长2.4%。

　　邮政通信业迅速发展。全年邮电业务总量45.89亿元，比上年增长18.5%。其中，邮政业务总量1.76亿元，增长33.1%；电信业务总量44.13亿元，增长18.0%。年末移动电话用户153.0万户，比上年末增长30.0%。

　　旅游业快速发展。全年接待国内外旅游者826万人次，比上年增长40.0%。其中，接待国内旅游者820万人次，增长40.2%；接待入境旅游者5.98万人次，增长20.4%，其中，外国人5.93万人次，港澳台同胞500人次。旅游总收入89.5亿元，比上年增长45.5%。其中，国内旅游收入87.7亿元，增长46.2%；旅游外汇收入2640.6万美元，增长22.3%。

　　九、财政、金融和保险

　　财政收入较快增长。全年全口径财政收入112.16亿元，比上年增长17.6%。其中，国税征收49.11亿元，比上年增长0.9%；地税征收52.55亿元，比上年增长36.5%。财政一般预算收入57.15亿元，比上年增长42.8%。其中，各项税收45.24亿元，增长44.2%。在各项税收中，增值税4.53亿元,下降8.3%；营业税12.24亿元,增长25.5%；企业所得税2.41亿元，下降14.4%；个人所得税0.87亿元，下降1.7%。

　　财政支出向民生和环保领域倾斜。全年地方财政一般预算支出106.83亿元，比上年增长38.3%。其中，教育支出11.89亿元，增长19.4%；科技支出1.57亿元，增长124.8%；社会保障和就业支出24.6亿元，增长21.8%；医疗卫生支出7.38亿元，增长93.6%；文化体育与传媒支出3.77亿元，增长226.9%；环境保护支出2.82亿元，增长92.9%；农林水事务支出6.89亿元，增长41.3%。

　　金融机构存贷款规模扩大。年末全市金融机构各项存款余额（人民币，下同）827.6亿元，比年初增加200.5亿元，比上年同期增长32.2%。其中，储蓄存款余额523.6亿元，比年初增加78.69亿元，同比增长17.8%；企业存款余额222.5亿元，比年初增加83.2亿元，同比增长60.5%。金融机构各项贷款余额679.6亿元，比年初增加205.8亿元，同比增长43.5%。其中，中长期贷款余额352.2亿元，比年初增加163.2亿元，同比增长86.4%；短期贷款282.0亿元，比年初增加32.9亿元，同比增长13.3%。全年金融机构现金收入2178.9亿元，比上年增长40.8%；现金支出2223.6亿元，比上年增长38.9%。收支相抵净投放现金44.7亿元，比上年多投放2.98亿元,增长7%。

图8　2004-2009年营口市城乡居民储蓄存款余额及增长速度

　　保险业取得重大突破和发展。全市保险主体机构由2008年的25家增加到2009年的27家，其中，财产险保险公司15家，人寿险保险公司12家。全年全行业共承担风险责任保障金额1476.0亿元，比上年增长14.1%。实现保费收入21.0亿元，比上年增长22.3%，净增保费3.8亿元。其中，财产险公司保费收入6.5亿元，增长30.5%，净增保费1.5亿元；人寿险公司保费收入14.5亿元，增长19.1%，净增保费2.3亿元。产寿险公司共支付赔款与给付金额5.8亿元，比上年下降3.6%。其中，财产险公司支付金额3.9亿元，增长22.9%；寿险公司支付金额1.9亿元，下降32.5%。

　　十、教育和科学技术

　　教育事业稳步发展。2009年末，全市拥有各级各类学校667所（含幼儿园），在校生34.56万人，教职员工2.39万人。其中，专任教师1.92万人。高等职业学院毕业生就业率94.9%。全年普通高等学校招生0.46万人，在校生1.3万人，毕业生0.38万人。中等职业学校招生1.05万人，在校生3.15万人，毕业生0.94万人。普通高中（含完中）招生1.43万人，在校生4.19万人，毕业生1.62万人。初中学校招生2.31万人，在校生7.33万人，毕业生2.46万人。普通小学招生1.84万人，在校生13.56万人，毕业生2.32万人。特殊教育招生87人，在校生958人。幼儿园在园幼儿4.93万人。

　　科技事业快速发展。2009年全市财政科技拨款15739万元，较上年增长124.8%，财政科技拨款占地方财政支出的比重1.5%，是上年的1.6倍。全市实现高新技术产品增加值80.9亿元，比上年增长33%。全年共有58个项目列入省级以上科技计划，获得资金支持2965万元。全年共安排市级科技计划项目46项，资金953万元。其中,科技攻关计划14项,科技产业化计划16项,科技环境与能力建设计划16项。全年认定省级高新技术企业6家。截至2009年底，我市按照新标准认定的高新技术企业已达17家。全年有3家企业获批组建省级工程技术研究中心，我市现已有10家企业获批组建省级工程技术研究中心。全年引进推广农业新品种45个、农村实用新技术12项,建设农业科技示范基地17个。全年完成专利申请603件，同比增长11.9%。其中，发明专利196件，同比增长23.3%。全年获科学技术奖27项，其中，省级科学技术奖1项，市级科学技术奖26项。

　　十一、文化、卫生和体育

　　文化事业进一步发展。2009年专业艺术表演团体共完成演出场次514场，完成文化广场演出1034场，城市电影放映1540场，农村电影放映3700场。公共图书馆全年接待读者71.3万人次，流通图书59.7万册次，巩固和创建图书流动站43个。市博物馆全面提升展示服务水平，举办《陈群面塑艺术展》等18个专题展览，免费接待观众10万余人次。西炮台充分发挥爱国主义和国防教育基地作用，全年接待观众15.6万余人次，讲解270余场，建立和完善了非物质文化遗产数据库，共建立市级名录17项、省级名录8项、国家级名录3项，有3位“民间艺术家”、12位“优秀民间艺人”获省命名，有2人获国家级非物质文化遗产代表性传承人称号。

　　2009年末广播综合人口覆盖率98.9%，电视综合人口覆盖率98.2%，年末有线电视用户达到55.71万户。

　　卫生事业稳定发展。年末全市拥有各类卫生机构（不含诊所等）237个，其中，医疗机构213个。总床位9205张，其中，医疗机构9133张。卫生技术人员12338人，其中，医疗机构11001人。全市共有疾病预防控制和卫生监督机构11个，卫生技术人员741人。妇幼保健机构6个，卫生技术人员324人。全年实现采血4.865万毫升。

　　体育事业蓬勃发展。2009参加省年度比赛18个项次，338名运动员参加比赛，共夺得奖牌144枚，其中金牌55枚。承办全国篮球俱乐部青年联赛（男子组）、2009年361°全国乒乓球俱乐部超级联赛（锦州银行VS四川全兴）等3个项次国家级比赛和2009年辽宁省青少年举重比赛、2009年辽宁省青少年跆拳道比赛、2009年辽宁省青年排球比赛（男子组）等9个项次的省级比赛。

　　十二、人口、人民生活和社会保障

　　2009年末，全市总人口达到235.0万人。其中，非农业人口110.2万人。人口自然增长率3.06‰。

　　城乡居民收入持续增长。全年城镇居民人均可支配收入15858元，比上年增长10.5%；农村居民人均纯收入7687元，比上年增长10.7%。

　　就业保持稳定。全年实名制就业8.88万人，比上年增加0.3万人，继续保持零就业家庭动态为零，城镇登记失业率为3.54%，低于全省0.36个百分点。

　　社会保障事业不断完善。全市参加养老保险人数43.3万人，比上年末增长7.4%，参保缴费率为91.5%，社会化发放率为100%。城镇参加失业保险21.6万人，比上年末减少5.2%，为失业人员发放失业保险金7941万元。参加城镇职工基本医疗保险单位4942个，参保人数58.7万人，比上年末增长3.7%。

　　社会福利事业继续发展。2009年末，全市收养性社会福利单位床位数730张，收养520人。为8.0万名城镇困难居民发放了最低生活保障金。全市共投入扶贫款物980万元。全年福利彩票销售总额3.2亿元。

　　十三、环境保护和安全生产

　　环保事业继续加强。2009年末全市环保系统单位22个，从业人员348人。各级环境监测站5个，环境监测人员117人。全年完成限期治理项目投资额1026万元。审批建设项目环境影响评价文件344个。集中开展环境专项整治联合行动5次，立案查处环境违法行为65家。通过对工艺落后、污染严重的小镁砂窑企业、小缫丝厂、小轧钢厂、小造纸企业的专项整治，累计关停企业349家。2009年，按照省政府《关于沈大沈丹高速无烟路工程实施方案》要求。共拆除锅炉19台、企业停产和锅炉停用30台、更换锅炉11台、更换除尘设施13套。发放汽车尾气合格证47795个，对2814台不合格车辆进行了治理。通过综合整治工作，市区空气环境优良天数达到359天，全年削减二氧化硫0.5万吨，化学需氧量0.98万吨。饮用水源水质良好，其中石门水库、玉石水库水质达到地下水Ⅲ类标准，城乡居民饮用水安全得到保障。市区声环境质量全部达到功能区标准。

　　2009年全年安全事故死亡156人，比上年下降22.0%；亿元生产总值生产安全事故死亡率0.195，比上年下降65%，全年共发生道路交通事故285起，比上年下降7.8%；造成116人死亡，下降12.8%；236人受伤，下降10.3%；直接财产损失112.6万元，下降32.4%。

　　注：1.本公报为初步统计数或初步核算数。

　　2.公报中生产总值、各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价格计算。

　　3.部分数据因四舍五入的原因，存在着与分项合计不等的情况。