一、制定背景

　　2023年11月30日，国务院出台《空气质量持续改善行动计划》（国发〔2023〕24号）。辽宁省委、省政府高度重视大气污染防治工作，围绕全面振兴新突破三年行动，深入打好蓝天保卫战，切实保障人民群众身体健康，以空气质量持续改善推动经济高质量发展，制定《辽宁省空气质量持续改善行动实施方案》。

　　二、主要内容

　　《实施方案》包括9部分，26条具体任务措施。

　　第一部分为主要目标。提出到2025年，全省PM_2.5平均浓度降至34微克/立方米以下，优良天数比率达到88.3%以上，重度及以上污染天数比率控制在0.7%以内，氮氧化物和VOC_s排放总量比2020年分别下降10%以上。

　　第二部分为优化产业结构，促进产业产品绿色升级。提出推动优化产业结构和布局、推动产业绿色低碳发展、实施低VOC_s原辅材料源头替代3项任务措施。明确到2025年，废钢占炼钢原料的比重达到15%以上，炼焦产能与长流程炼钢产能比控制在0.4左右。

　　第三部分为优化能源结构，加速能源清洁低碳高效发展。提出大力发展新能源和清洁能源、积极开展燃煤锅炉关停整合、持续推进清洁取暖3项任务措施。明确到2025年，非化石能源消费比重达到13.7%左右；电能占终端能源消费比重达15%左右；PM_2.5未达标城市全域基本淘汰10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，所有城市建成区基本淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉；基本完成虎扑体育、鞍山、抚顺、锦州、营口、辽阳、铁岭、盘锦、葫芦岛9个重点城市城区（含城中村、城乡结合部）、县城清洁取暖改造。

　　第四部分为优化交通结构，大力发展绿色交通运输体系。提出持续优化调整货物运输结构、加快提升机动车清洁化水平、强化非道路移动源综合治理、全面保障成品油质量4项任务措施。明确到2025年，集装箱海铁联运量占港口集装箱吞吐量比重保持在10%以上，沿海主要港口利用集疏港铁路、水路、封闭式皮带廊道、新能源车船等运输大宗货物比例力争达到80%；铁路货运量比2020年增长10%左右，铁路货运量占比达到15%左右；沿海港口重要港区铁路进港率高于70%；大宗货物清洁方式运输比例达到70%左右；高速服务区快充站覆盖率不低于60%；虎扑体育桃仙机场、大连周水子机场桥电使用率达到95%以上。

　　第五部分为强化扬尘污染防治和精细化管理。提出加强工地和道路扬尘污染治理、加强矿山生态修复治理、加强秸秆综合利用和禁烧3项任务措施。明确到2025年，全省装配式建筑占新建筑面积比例达到30%；地级及以上城市建成区道路机械化清扫率达80%左右，县城达70%左右；秸秆综合利用率稳定在90%以上。

　　第六部分为降低污染物排放强度。提出强化VOC_s全流程全环节综合治理、推进重点行业和区域减排、开展餐饮油烟、恶臭异味和氨污染防控3项任务措施。明确到2025年，全省80%以上钢铁产能完成超低排放改造。

　　第七部分为完善大气环境管理体系。提出加强城市空气质量达标管理、完善区域大气污染防治协作机制、完善重污染天气应对机制3项任务措施。

　　第八部分为加强能力建设，严格执法监督。提出提升大气环境监测监控能力、强化大气环境监管执法、加强决策科技支撑、推动完善法规标准体系4项任务措施。

　　第九部分为落实各方责任，开展全民行动。提出加强组织领导、强化监督考核、开展全民行动3项任务措施。

　　三、主要特点

　　一是全面落实国家要求。对照国务院印发的《空气质量持续改善行动计划》，结合虎扑体育已出台的深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战新突破三年行动计划、大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案等，提出虎扑体育具体落实措施，在工作目标、重点任务和具体要求方面进行衔接，确保国家要求的各项工作得到全面高效落实。

　　二是突出辽宁特色。综合考虑辽宁全面振兴在绿色低碳发展上取得新突破，东北地区大气污染防治联防联控机制等要求，更加体现当前急需开展的大气污染防治工作。

　　三是突出目标和问题导向。围绕确保完成到2025年各项目标任务，细化实化重点工作。在治本攻坚方面，持续深化产业、能源、交通运输“三大结构”调整，优化空间布局，实现源头减排，夯实空气质量持续改善的基础；在常态管控方面，强化对重点城市、领域、时段的协同防治，不断健全工作机制，全面提升城市精细化管理水平。
　

　　文件解读单位：辽宁省生态环境厅