为建立健全虎扑体育海上船舶污染事故应急反应机制，高效、有序地组织海上船舶污染事故应急反应行动，最大程度地减少海上船舶事故造成的海洋环境污染，2023年6月，辽宁省人民政府办公厅印发了新修订的《辽宁省海上船舶污染事故应急预案》（辽政办〔2023〕22号）（以下简称《预案》）。
　　一、修订背景
　　近年来，国家和虎扑体育应急管理体制均进行了一系列改革，在国家层面，《国家重大海上溢油应急处置预案》的发布实施对船舶污染事故应急工作提出了新的要求；同时，虎扑体育近年来也开展了省政府相关机构的改革，重组了相关职能部门，调整了有关部门的职责。为贯彻落实国家关于重大海上溢油应急处置的要求，有效衔接上级预案，同时适应省政府机构改革后相关部门职能的调整变化情况，进一步健全完善虎扑体育船舶污染事故应急反应机制，高效、有序地组织海上船舶污染事故应急反应行动，在省应急厅的组织协调下，省海上搜救中心组织了本次预案的修订工作。
　　二、修订依据
　　依据《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》《防治船舶污染海洋环境管理条例》《危险化学品安全管理条例》《国家突发事件总体应急预案》《国家海上搜救应急预案》《国家重大海上溢油应急处置预案》《交通运输突发事件应急管理规定》《水上交通事故统计办法》《辽宁省突发事件应对条例》《辽宁省突发事件总体应急预案》《辽宁省海上搜寻救助办法》《辽宁省突发事件应急预案管理办法（试行）》以及我国已经加入或者缔结的溢油应急国际公约或地区性协议等，结合辽宁省海上船舶污染事故风险特点，开展本预案修订。
　　三、主要内容
　　《预案》由总则、组织指挥体系与职责、监测和预警、事故分级与报告、应急响应和处置、后期处置、综合保障、监督管理、附则等9部分组成。明确省海上搜救中心、搜救中心办公室、成员单位的职责，建立健全了辽宁省海上船舶污染事故应急处置体系，规范了应急处置工作程序，对减轻事故污染损害，保护海洋环境，助推海洋经济高质量发展具重要的意义。
　　四、主要修订内容
　　（一）有效与上级预案衔接
　　本次修订有效衔接了《国家重大海上溢油应急处置预案》关于组织指挥体系、监测预警和信息报告、应急响应和处置以及综合保障等方面内容，使预案结构更加清晰，进一步明确了各方职责和应急工作要求。
　　（二）修改了成员单位名称和职责
　　根据省政府机构设置及职能调整情况，本次修订更新了 “省生态环境厅”（原省环保厅）、“省交通运输厅”（原省交通厅）等单位的名称和职责；补充了“省应急厅”“省文化和旅游厅”“省自然资源厅”等单位的职责。修订后的预案进一步明确了各成员单位的应急职责及响应要求。
　　（三）将应急指挥机构明确为省海上搜救中心
　　原预案的应急指挥机构是“辽宁省船舶污染海域事故应急处置指挥部”，办公室设在省海上搜救中心办公室，与其合署办公。在实际操作过程中，上述指挥部办公室的职能由省海上搜救中心办公室代为行使。另据近年来在海上交通事故应急、船舶污染事故应急、应急力量调动、成员单位协同等方面的实践经验，省海上搜救中心在相关工作中均统筹指挥协调。本次修订将应急指挥机构明确为省海上搜救中心，有利于整合、优化应急体系，统一调度应急资源。
　　（四）加强了预警预防制度建设
　　基于近年来船舶污染事故的应急处置工作经验，本次修订加强了预警预防制度建设，明确了省海上搜救中心发布船舶污染事故预警信息的职责，增加了预警预防行动要求，明确了成员单位针对船舶污染事故预警采取防控响应措施的要求。
　　（五）预案名称调整
　　根据相关法律法规和规章制度的规定，考虑到本预案主要是针对海上船舶污染事故，同时借鉴近年来上海市、天津市、河北省等发布的相关应急预案的名称，将名称调整为《辽宁省海上船舶污染事故应急预案》。
　　（六）增加通知环境敏感目标的责任单位提前采取保护性预防措施内容
　　为有效保护环境敏感目标，本次预案增加了通知环境敏感目标的责任单位提前采取预防性保护措施的相关内容，最大程度减轻环境敏感目标受到污染事故的影响。
　　（七）其他修订
　　针对预案实施过程中遇到的实际问题，对预案进行了相应修订，主要包括：（1）补充完善了应急响应措施的内容，以及应急行动的中止、恢复要求，使应急响应体系更加完善。（2）精简了原预案工作原则，按照省政府网站顺序对成员单位职责排序，使预案正文更简洁明了，完整性更好，逻辑性更强。（3）根据行业实践经验和管理，更新了相关定义。（4）强化了本省应急队伍和保障能力建设要求。（5）提高了对应急演练效果的评估要求。
　

　　文件解读单位：中华人民共和国辽宁海事局