政府公报
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辽宁省人民政府办公厅??????????
2014年4月28日??????
2014年度省政府对各市政府
绩效管理工作实施方案
为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，改进政府绩效管理制度，完善政府绩效考核评价体系，有效落实省委、省政府重点工作任务，特制定2014年度省政府对各市政府绩效管理工作实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，围绕省委十一届七次全会和省政府工作报告中提出的重点工作任务，坚持稳中求进工作总基调，全面推进深化改革任务，充分发挥绩效管理的重要作用，促进经济持续健康发展，维持社会和谐稳定。
二、基本原则
（一）服务大局，重点突出。从政府工作全局出发，统筹规划指标体系，考核重点难点工作，方法简便易行。
（二）结果导向，兼顾过程。考核以结果为主，以过程为辅，重点评价年度工作总体效果，同时监控关键节点，保证按期推进。
（三）定量定性，客观公正。尽量设置定量标准，适当设置定性标准，按照公开、公平、公正的要求实施考核。
（四）注重实绩，公众评价。不能仅以地区生产总值及增长率评定政绩，要把科学发展水平和群众满意度作为评定政绩的重要衡量标准，引导政府科学施政。
三、管理流程
（一）制定指标。根据党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署，编制政府绩效考评指标体系，确立绩效考评任务，分解落实工作责任，明确工作措施、进度安排、考评标准、数据来源、责任单位和责任人等。由省政府绩效管理工作领导小组办公室（以下简称省绩效办）建设指标体系，组织省考评部门共同拟定考评细则。
（二）过程管理。跟踪、监控绩效指标的实施情况，加强日常考评和节点控制，采用半年、第三季度和年终三段式管理，在半年、第三季度实施过程考核，过程考核得分按20%的比例计入年度总分。及时发现问题，促进纠偏调整，持续改进提升。
（三）实施考评。严格按照考评细则完成数据采集、统计、审核工作，由考评对象自评完成情况，考评主体确定考评成绩，省绩效办审查核实、汇总考评成绩，反馈考评结果和分析报告。委托专业部门或第三方机构实施公众评议工作，探索开展领导评价工作。
（四）察访核验。由省绩效办组织省考评部门、专业力量，统筹开展实地检查，对考评对象的工作完成情况进行深入了解，核验数据，查证实效。发现弄虚作假、不符实情等问题，有关指标扣至0分。
（五）结果运用。省绩效办根据考评成绩提出市政府绩效考评综合排名奖、重点工作优胜奖和晋位突出奖建议，经省政府同意后进行表彰。省委组织部将年度政府绩效考核成绩作为各市党政领导班子和领导干部政绩考核的重要组成部分。
四、主要内容
政府绩效考评总分由考核分数和评价分数构成，共计1200分。
（一）绩效考核（1000分）。考评主体为省政府，考评对象为各市政府，由省绩效办统一组织省考评部门（含数据采集部门）代表省政府实施考评。根据国家“十二五”规划约束性指标和省政府工作报告部署的改革任务和主要工作，绩效考核指标体系对经济建设、政治建设、社会建设、文化建设和生态文明建设以及人民幸福、改革发展共7个维度进行考评，加大了资源消耗、环境保护、科技创新、安全生产、政府债务、教育文化、劳动就业、居民收入、社会保障等指标的权重，增加了消化产能过剩、人民健康状况指标。考评细则与分配权重由省政府绩效管理工作领导小组另行下发。
（二）绩效评价（200分）。包括两部分：一是公众评议，组织人大代表、政协委员、管理和服务相对人、基层单位、城乡居民等参与公众评议，对各市政府工作的效率、效果、效益等进行评价，计100分。二是领导评价，由省政府领导对各市政府年度工作绩效进行综合评价，计100分。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各地区、各有关部门要充分认识政府绩效管理的重要性和改进政府绩效管理体制的紧迫性，把政府绩效管理作为全局性工作来抓。各地区要形成政府统一领导、专门机构负责、有关部门各司其职、社会力量和人民群众有序参与、与党政领导班子和领导干部政绩考核有机结合的工作机制。要建立健全政府绩效管理工作机构，选优配强工作人员，落实相关保障经费，保证工作正常开展。
（二）规范简化考核。要统筹整合各类考核，取消省政府绩效考评以外的其他对各市政府业务工作的考核。减少政府绩效考核指标数量，简化考核办法。规范考评程序，凡是需要到各市进行实地考评的省考评部门，原则由省绩效办统一组织，集中时间进行考核和察访核验。
（三）严格工作纪律。要坚持政府绩效考评工作公正、公开、公示，客观、全面评价各市政府工作，坚决防止滥用职权、弄虚作假等行为的发生。要严肃统计工作纪律，确保绩效考评各项数据客观真实。要强化责任落实，对在考评过程中违反纪律的予以通报，对情节严重的按有关规定处理。
附件：2014年度省政府对各市政府绩效考评指标体系
附件
2014年度省政府对各市政府绩效考评指标体系
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